Главная :: Руководителю
Законодательство
Обзор с 5 по 12 мая 2012 года

Законодательство
Обзор с 5 по 12 мая 2012 года

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
ЖИЛИЩЕ
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
ОБОРОНА
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 596
«О долгосрочной государственной экономической политике»

В 2018 году в рейтинге Всемирного банка по условиям ведения бизнеса Россия должна занять 20 позицию
В целях повышения темпов и обеспечения устойчивости экономического роста Правительству РФ необходимо осуществить ряд мер, направленных на достижение следующих показателей:

• создание и модернизация 25 млн. высокопроизводительных рабочих мест к 2020 году;
• увеличение объема инвестиций не менее чем до 25 процентов внутреннего валового продукта к 2015 году и до 27 процентов - к 2018 году;
• увеличение доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в валовом внутреннем продукте к 2018 году в 1,3 раза относительно уровня 2011 года;
• увеличение производительности труда к 2018 году в 1,5 раза относительно уровня 2011 года;
• повышение позиции Российской Федерации в рейтинге Всемирного банка по условиям ведения бизнеса со 120-й в 2011 году до 50-й - в 2015 году и до 20-й - в 2018 году.

Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 601
«Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»

Президент РФ определил меры повышения информационной открытости и подконтрольности гражданам государственных органов, которые необходимо осуществить в ближайшее время
Правительству РФ поручено до 1 сентября 2012 года:

• сформировать систему раскрытия информации о разрабатываемых проектах нормативных правовых актов, создав для этого единый ресурс в интернете и систему публичных консультаций;
• утвердить концепцию «российской общественной инициативы», предусматривающую создание технических и организационных условий для публичного представления предложений граждан с использованием специализированного ресурса в сети Интернет и рассмотрение предложений, получивших поддержку не менее 100 тыс. граждан в течение года;
• обеспечить введение административного наказания в виде дисквалификации за грубое или неоднократное нарушение государственными и муниципальными служащими стандартов предоставления государственных и муниципальных услуг, а также за грубое нарушение ими порядка проведения проверочных и иных мероприятий при осуществлении контрольно-надзорных функций;
• внести в Госдуму ФС РФ законопроект, предусматривающий расширение перечня выборных муниципальных должностей.

Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 602
«Об обеспечении межнационального согласия»

Определены первоочередные меры, способствующие обеспечению в России межнационального согласия
Администрации Президента РФ и Правительству РФ поручено до 1 июня 2012 года подготовить предложения об образовании при Президенте РФ совета по межнациональным отношениям, а до 1 декабря - разработать и утвердить Стратегию государственной национальной политики Российской Федерации.

Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 606
«О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации»

Продолжительность жизни в России к 2018 году должна быть увеличена с 70 до 74 лет
Кроме того, Правительство РФ должно обеспечить к 2018 году повышение суммарного коэффициента рождаемости в РФ до 1,753 (коэффициент рождаемости - показатель числа детей, рожденных в среднем одной женщиной; в 2008 году данный показатель составлял 1,49, в 2012 году предположительно 1,6).

Постановление Правительства РФ от 02.05.2012 № 405
«О внесении изменений в пункт 18 Правил проведения торгов (аукциона, конкурса) на получение лицензии на оказание услуг связи»

Скорректирован порядок опубликования извещения о проведении торгов на получение лицензии на оказание услуг связи
Сообщается, что извещение о проведении торгов теперь публикуется организатором торгов только путем размещения на официальном сайте организатора торгов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (согласно ранее действовавшей редакции извещение должно было быть опубликовано в информационно-аналитическом бюллетене «Конкурсные торги» и помещено в сети Интернет на сайте организатора торгов).

Постановление Правительства РФ от 02.05.2012 № 412
«Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей»

Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей получил дальнейшую правовую регламентацию
Утверждено Положение о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей, в котором воспроизведены нормы Закона РФ «О защите прав потребителей», определяющие содержание федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей и устанавливающие права должностных лиц органа государственного надзора, определены должностные лица, уполномоченные осуществлять федеральный государственный надзор, а также мероприятия, проводимые при осуществлении надзора.

Постановление Правительства РФ от 02.05.2012 № 413
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Скорректированы полномочия Минздравсоцразвития России, Росздравнадзора и ФМБА России
Минздравсоцразвития России предоставлен целый ряд дополнительных полномочий. Ведомство уполномочено устанавливать, в частности:

• порядок проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством;
• порядок дачи информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и отказа от медицинского вмешательства;
• порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений;
• медицинские или эпидемиологические показания к размещению пациентов в маломестных палатах (боксах);
• номенклатуру коечного фонда по профилям медицинской помощи.

Постановление Правительства РФ от 02.05.2012 № 414
«О внесении изменений в Положение о Министерстве экономического развития Российской Федерации»

Внесено редакционное уточнение в Положение о Министерстве экономического развития Российской Федерации
Согласно изменениям, внесенным Федеральным законом от 03.12.2011 № 383-ФЗ в Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», установлено, что Минэкономразвития России устанавливает порядок заключения и существенные условия договоров присоединения к правилам федеральной уполномоченной организации (по согласованию с федеральной уполномоченной организацией) в соответствии с частями 7 и 8 статьи 28 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Постановление Правительства РФ от 02.05.2012 № 417
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам, касающимся морского и речного транспорта»

Скорректированы отдельные полномочия Росморречфлота, Минтранса России и Ространснадзора
В частности, установлено, что Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот) будет осуществлять согласование строительства в зоне действия средств навигационной обстановки морских путей.

Постановление Правительства РФ от 02.05.2012 № 418
«О внесении изменения в Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации»

Минприроды России будет устанавливать требования к схеме размещения искусственного земельного участка на водном объекте, находящемся в федеральной собственности, к составу и содержанию обоснования создания такого участка
Данное дополнение внесено в Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 29.05.2008 № 404.

Постановление Правительства РФ от 03.05.2012 № 426
«О внесении изменения в Положение о Федеральном дорожном агентстве»

Росавтодор уполномочен обращаться от имени Российской Федерации с заявлениями о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на автомобильные дороги федерального значения
Также Федеральное дорожное агентство будет обращаться от имени Российской Федерации с заявлениями о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки в границах полос отвода указанных автомобильных дорог и на земельные участки, изъятые в установленном порядке для размещения автомобильных дорог федерального значения.

Постановление Правительства РФ от 03.05.2012 № 428
«О внесении изменения в Положение о Министерстве экономического развития Российской Федерации»

С 1 января 2013 года Минэкономразвития России предоставлены полномочия по формированию и ведению Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц
Также Минэкономразвития России будет устанавливать:

• порядок формирования этого реестра в электронной форме;
• порядок и сроки внесения юридическими лицами и уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, сведений в указанный реестр;
• порядок, срок и цену размещения сведений в сети Интернет, вид электронной подписи, используемой для их внесения в указанный реестр;
• порядок и критерии отбора оператора указанного реестра.

Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 № 438
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Полномочия Минкомсвязи России по утверждению положения о Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию, ее образованию, организации и обеспечению деятельности переданы Роскомнадзору
Соответствующие поправки внесены в Положение о Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 02.06.2008 № 418, и в Положение о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228.

Приказ Минздравсоцразвития России от 19.12.2011 № 1571н
«Об утверждении Административного регламента Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по направлению граждан Российской Федерации на лечение за пределы территории Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета»
Зарегистрировано в Минюсте России 28.04.2012 № 24012.

Максимальный срок предоставления государственной услуги по направлению граждан РФ на лечение за границу за счет федерального бюджета не должен превышать 92 рабочих дня
Заявителями на получение государственной услуги являются:
гражданин РФ, страдающий заболеванием, по поводу которого согласно рекомендации федерального медицинского учреждения следует проводить диагностику или лечение за пределами территории РФ;
гражданин РФ, являющийся законным представителем пациента;
гражданин, представляющий интересы пациента при предоставлении государственной услуги на основании доверенности, заверенной в установленном порядке.

Приказ Минздравсоцразвития России от 02.03.2012 № 192н
«Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по труду и занятости государственной услуги по уведомительной регистрации отраслевых (межотраслевых) соглашений, заключенных на федеральном уровне социального партнерства»
Зарегистрировано в Минюсте России 28.04.2012 № 24008.

Максимальный срок предоставления Рострудом государственной услуги по уведомительной регистрации отраслевых (межотраслевых) соглашений, заключенных на федеральном уровне социального партнерства, не должен превышать 30 календарных дней
Регламентом определены, в частности, круг заявителей, требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги, состав и последовательность выполнения административных процедур, формы контроля за предоставлением государственной услуги.

Приказ Минэкономразвития России от 27.12.2011 № 772
«Об утверждении Административного регламента Министерства экономического развития Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок»
Зарегистрировано в Минюсте России 28.04.2012 № 24011.

Регламентирован порядок рассмотрения обращений и приема граждан в Министерстве экономического развития РФ
Утвержденным административным регламентом на основе положений Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлены, в частности:

• порядок информирования граждан об оказании данной государственной услуги (адрес, график работы, номера телефонов, адреса сайта и электронной почты Министерства);
• сроки рассмотрения обращения граждан (воспроизводят сроки, установленные упомянутым федеральным законом);
• требование к помещению, предназначенному для приема граждан;
• порядок личного приема граждан, в т.ч. руководителями Министерства;
• процедуры приема, регистрации и рассмотрения письменных обращений граждан;
• порядок осуществления контроля выполнения данной государственной услуги.

Приказ Минэкономразвития России от 21.02.2012 № 76
«Об утверждении Порядка регистрации деклараций о соответствии и Порядка формирования и ведения единого реестра зарегистрированных деклараций о соответствии, предоставления содержащихся в указанном реестре сведений»
Зарегистрировано в Минюсте России 28.04.2012 № 23970.

Установлен порядок регистрации деклараций о соответствии продукции требованиям технических регламентов
Регламентированы процедуры представления и регистрации указанных деклараций Федеральной службой по аккредитации или, по выбору заявителя, органами по сертификации (аккредитованными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями), а также процедуры направления в Федеральную службу по аккредитации сообщений органов по сертификации о регистрации деклараций, уведомлений о прекращении действия деклараций и сообщений органа государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов, касающихся приостановления или прекращения действия декларации, рассмотрения этих уведомлений и сообщений, и внесения соответствующих сведений в единый реестр деклараций о соответствии.

Приказ Минкультуры России от 23.01.2012 № 25
«Об утверждении Административного регламента Федерального архивного агентства по предоставлению государственной услуги «Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятия по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок»
Зарегистрировано в Минюсте России 28.04.2012 № 23999.

Регламентирован порядок рассмотрения обращений и приема граждан в Федеральном архивном агентстве
В утвержденном административном регламенте воспроизводятся основные нормы Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», которые дополнены нормами, устанавливающими, в частности:

• порядок информирования граждан об оказании данной государственной услуги (адрес, график работы, номера телефонов, адреса сайта и электронной почты Росархива, а также адреса сайтов основных государственных архивов);
• перечень нормативных правовых актов, регулирующих архивное дело, рассмотрение обращений граждан, а также нормативных правовых актов, в той или иной степени затрагивающих эти вопросы;
• порядок личного приема граждан, в т.ч. руководителями Росархива;
• процедуры приема, регистрации и рассмотрения письменных обращений граждан;
• порядок осуществления контроля выполнения данной государственной услуги.

Приказ ФСТЭК России от 12.03.2012 № 25
«Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по предоставлению государственной услуги по выдаче в установленном порядке российских импортных сертификатов»
Зарегистрировано в Минюсте России 28.04.2012 № 23984.

Срок предоставления государственной услуги по выдаче ФСТЭК России российских импортных сертификатов не должен превышать 15 дней с даты поступления заявления
Государственная услуга предоставляется в рамках осуществления мероприятий, направленных на предотвращение несанкционированного реэкспорта из Российской Федерации товаров (услуг) двойного применения, импортированных в Российскую Федерацию с предоставлением гарантий использования в заявленных целях.

Приказ Минрегиона России от 27.03.2012 № 127
«Об утверждении перечня направлений деятельности экспертов и требований к содержанию данных направлений для получения юридическим лицом аккредитации на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий»
Зарегистрировано в Минюсте России 28.04.2012 № 24006.

Утвержден перечень направлений деятельности экспертов и требования к содержанию данных направлений для получения юридическим лицом аккредитации на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий
Юридическое лицо может быть аккредитовано на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий при условии соответствия следующим минимально необходимым требованиям:

• наличие по месту основной работы соответственно не менее чем пяти работников, имеющих аттестацию на право подготовки заключений экспертизы проектной документации, или не менее чем пяти работников, имеющих аттестацию на право подготовки заключений экспертизы результатов инженерных изысканий;
• наличие у юридического лица сайта в сети «Интернет»;
• наличие регламента проведения негосударственной экспертизы проектной документации, утвержденного приказом руководителя юридического лица и размещенного на сайте такого юридического лица в сети «Интернет».

Приказ Минтранса России от 26.04.2012 № 120
«Об утверждении Регламента выполнения Министерством транспорта Российской Федерации функции компетентного органа Российской Федерации по соглашениям о международном автомобильном сообщении в части согласования регулярных перевозок пассажиров автобусами»

Регламентирован порядок согласования регулярных перевозок пассажиров автобусами
Установлено, что поступившие в Минтранс России обращения об открытии (изменении, продлении срока действия, транзитный проезд, закрытии) регулярных перевозок пассажиров автобусами в международном сообщении, осуществляемых по территории Российской Федерации, с приложением соответствующих документов (маршрут следования, тариф, расписание движения с указанием пунктов остановок, на которых перевозчик будет производить посадку и высадку пассажиров, а также намечаемого периода и регулярности выполнения перевозок) рассматриваются соответствующим руководителем Министерства и направляются в федеральное бюджетное учреждение «Агентство автомобильного транспорта» (далее - ФБУ «Росавтотранс»).

ЖИЛИЩЕ

Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 600
«О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг»

60 процентам российских семей, желающим улучшить свои жилищные условия, до 2020 года будет дана такая возможность посредством предоставления доступного и комфортного жилья
В целях улучшения жилищных условий граждан РФ Правительству РФ поручено, в частности, обеспечить:

• до 2017 года - увеличение доли заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод до 30 процентов;
• до 2018 года - снижение показателя превышения среднего уровня процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту (в рублях) по отношению к индексу потребительских цен до уровня не более 2,2 процентных пункта;
• увеличение количества выдаваемых ипотечных жилищных кредитов до 815 тысяч в год;
• создание для граждан РФ возможности улучшения жилищных условий не реже одного раза в 15 лет.

Приказ Минздравсоцразвития России от 10.04.2012 № 324н
«О внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. № 1597н «Об утверждении поправочного коэффициента размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья с учетом места прохождения федеральным государственным гражданским служащим государственной гражданской службы Российской Федерации на 2012 год»
Зарегистрировано в Минюсте России 28.04.2012 № 24002.

На 2012 год установлены новые поправочные коэффициенты к средней стоимости жилой площади по субъектам РФ, применяемые для расчета субсидии на приобретение жилья федеральными госслужащими
В соответствии с действующим законодательством федеральным госслужащим, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляется единовременная субсидия на приобретение жилого помещения. Размер такой субсидии определяется, в том числе, исходя из средней рыночной стоимости 1 кв. метра жилой площади и поправочного коэффициента к этой цене, учитывающего место прохождения госслужбы.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 597
«О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»

Реальная заработная плата в России к 2018 году должна быть увеличена в 1,5 раза
Правительству РФ поручено обеспечить увеличение заработной платы работников образования с достижением, в частности, следующих показателей: средняя заработная плата учителей должна быть доведена до средней заработной платы в соответствующем регионе в 2012 году, педагогических работников дошкольных учреждений - к 2013 году, преподавателей и мастеров производственного обучения, а также работников учреждений культуры - к 2018 году.

Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 № 433
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части установления размера пособия (выплаты) на проведение оздоровительного отдыха детей отдельных категорий военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести, ставших инвалидами в связи с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей)»

С 2012 года размер пособия на проведение летнего оздоровительного отдыха детей военнослужащих, ставших инвалидами (погибших, пропавших без вести), составит 17882 рубля
С 2011 года указанное пособие составляло 16870 руб.
Соответствующее изменение внесено в акты Правительства РФ, предусматривающие правила осуществления указанной выплаты отдельным категориям военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Приказ Казначейства России от 20.03.2012 № 3н
«Об утверждении Порядка работы по размещению средств федерального бюджета на банковских депозитах»
Зарегистрировано в Минюсте России 04.05.2012 № 24051

Размещение средств федерального бюджета на депозиты в кредитных организациях будет осуществляться Федеральным казначейством в соответствии с утвержденным Порядком
С 1 июня 2012 года вводятся новые правила размещения средств федерального бюджета на банковских депозитах (Постановление Правительства РФ от 24.12.2011 № 1121).

Письмо ФНС России от 28.04.2012 № БС-4-11/7262@
«О земельном налоге»

Разъяснен порядок применения измененной кадастровой стоимости земельного участка для целей налогообложения
Кадастровая стоимость земельного участка определяется в результате проведения государственной кадастровой оценки либо по результатам рассмотрения споров об определении кадастровой стоимости в суде или специальной комиссии.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Указание Банка России от 11.03.2012 № 2790-У
«О внесении изменений в Положение Банка России от 4 августа 2003 года № 236-П «О порядке предоставления Банком России кредитным организациям кредитов, обеспеченных залогом (блокировкой) ценных бумаг»
Зарегистрировано в Минюсте России 28.04.2012 № 23992.

При неисполнении банком обязательств по кредиту Банка России, обеспеченного залогом ценных бумаг, Банк России вправе обратить взыскание на предмет залога путем продажи ценных бумаг, а также путем оставления их за собой
Ранее удовлетворение требований Банка России по кредиту производилось из выручки от реализации ценных бумаг, и только в случае невозможности реализации всех или части находящихся в залоге ценных бумаг Банк России имел право приобрести их у кредитной организации.

Указание Банка России от 04.04.2012 № 2800-У
«О внесении изменений в Положение Банка России от 26 марта 2007 года № 302-П «О правилах ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте России 04.05.2012 № 24049.

В бухгалтерском учете кредитных организаций на счете 61501 должны отражаться суммы резервов - оценочных обязательств некредитного характера
Внесены поправки в План счетов бухгалтерского учета в кредитных организациях. Изменено наименование и назначение счета 61501. Теперь по кредиту этого счета должны отражаться суммы создаваемых резервов, а также суммы доначисленных резервов - оценочных обязательств некредитного характера; по дебету счета - списание сумм указанных резервов.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Приказ ФСФР России от 26.01.2012 № 12-5/пз-н
«Об утверждении изменения в Положение о требованиях к содержанию, форме, сроку и порядку направления уведомлений лиц, указанных в пунктах 19 - 22 статьи 30 Федерального закона «О рынке ценных бумаг», содержащих информацию, предусмотренную пунктами 19 - 22 статьи 30 Федерального закона «О рынке ценных бумаг», утвержденное приказом ФСФР России от 04.10.2011 № 11-44/пз-н»
Зарегистрировано в Минюсте России 05.05.2012 № 24093.

Уточнен порядок направления акционерами уведомлений, предусмотренных законодательством о рынке ценных бумаг
Федеральным законом «О рынке ценных бумаг» установлена обязанность направления эмитенту и федеральному органу исполнительной власти по рынку ценных бумаг уведомлений о приобретении либо отчуждении пакетов акций определенных размеров либо при определенных условиях. Федеральная служба по финансовым рынкам уточнила, что именно в ее адрес уведомления направляются в случаях, если эмитентом ценных бумаг является кредитная организация либо организация, включенная в список эмитентов, регистрацию выпусков ценных бумаг которых осуществляет ФСФР России (этот список утвержден Приказом ФСФР России от 28.10.2008 № 08-42/пз-н). В остальных случаях уведомления должны направляться в территориальные органы ФСФР России.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 02.05.2012 № 420
«О внесении изменений в Правила обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»

Автозаправочные станции выделены в самостоятельный объект страхования гражданской ответственности владельца
С 1 января 2012 года вступил в силу Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта...».

Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 № 437
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности»

Ежегодные долгосрочные конкурентные отборы мощности на оптовом рынке электроэнергии и мощности начнутся с 2013 года
Конкурентный отбор мощности должен будет осуществляться до 15 сентября текущего года. Ранее предусматривалось, что ежегодные долгосрочные конкурентные отборы мощности должны начаться с 2012 года и проводиться до 1 декабря текущего года.
Установлено также, что до 15 сентября 2012 года проводится долгосрочный конкурентный отбор мощности с началом периода поставки мощности по его результатам с 1 января 2013 года, а до 15 сентября 2013 года - долгосрочные конкурентные отборы мощности с началом периодов поставки мощности по их результатам с 1 января 2014 года, 1 января 2015 года, 1 января 2016 года и 1 января 2017 года.

Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 № 441
«О некоторых вопросах определения начальной цены (цены) государственного контракта по государственному оборонному заказу»

Установлена подробная регламентация определения цены на военную продукцию, поставляемую по госзаказу поставщиком, определенным по результатам торгов, а также поставляемую единственным поставщиком
Начальная (перед проведением торгов) цена на серийно производимую военную продукцию должна определяться государственным заказчиком на основе анализа предложений отобранных им предполагаемых поставщиков (под которыми понимаются также исполнители работ или услуг). Запросы о цене и ответные предложения, направляемые в определенные сроки, должны составляться по формам, устанавливаемым заказчиком по согласованию с Федеральной службой по тарифам. Регламентирован и размер прибыли в составе предлагаемой цены - прибыль не должна превышать 1 процента затрат предполагаемого поставщика на оплату покупных комплектующих изделий и 20 процентов остальных затрат поставщика. При обосновании поставщиком необходимости направления части прибыли от контракта на цели развития производства, в том числе предусматривающие уменьшение трудоемкости, материалоемкости и энергоемкости производства, общепроизводственных и общехозяйственных расходов, максимальный размер прибыли, исчисляемый от размера остальных затрат, может составлять 25 процентов таких затрат.

Приказ Минрегиона России от 16.03.2012 № 102
«Об утверждении Порядка ведения реестра лиц, аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий»
Зарегистрировано в Минюсте России 28.04.2012 № 24029.

Внесение сведений в реестр лиц, аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации, осуществляется не позднее 1 дня со дня выдачи (аннулирования, продления срока действия) квалификационного аттестата
Реестр ведется в электронном виде уполномоченным структурным подразделением Минрегиона России, осуществляющим функции по аттестации (переаттестации) лиц на право подготовки заключений экспертизы проектной документации или экспертизы результатов инженерных изысканий.

Приказ Ространснадзора от 16.04.2012 № АК-172фс
«Об утверждении форм документов, используемых Федеральной службой по надзору в сфере транспорта в процессе лицензирования»

Утверждены типовые формы документов, используемых Ространснадзором в процессе лицензирования
В соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» территориальными органами Ространснадзора будут применяться, в частности, следующие формы документов:

• заявление о предоставлении лицензии;
• уведомление о принятии решения о предоставлении лицензии, о переоформлении лицензии;
• предписание об устранении выявленных нарушений;
• выписка из реестра лицензий;
• приложение к лицензии на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров;
• приложение к лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, морских портах.

Информационное письмо ФСФР России от 24.04.2012 № 12-ДП-13/18057
«О внутренних нормативных документах саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов»

Федеральная служба по финансовым рынкам информирует о рекомендациях к внутренним нормативным документам саморегулируемой организации
В частности, сообщается, какие положения рекомендуется включать:

• в учредительные и внутренние нормативные документы саморегулируемой организации;
• во внутренний нормативный документ, содержащий условия членства в саморегулируемой организации;
• во внутренние нормативные документы, устанавливающие правила и стандарты деятельности членов саморегулируемой организации;
• во внутренний нормативный документ, устанавливающий порядок предоставления отчетности и иной информации о деятельности членов саморегулируемой организации;
• во внутренний нормативный документ, устанавливающий порядок проведения проверок соблюдения членами саморегулируемой организации требований законодательства РФ в сфере кредитной кооперации, положений их уставов, правил и стандартов саморегулируемой организации;
• во внутренний нормативный документ, устанавливающий порядок применения мер воздействия в отношении членов саморегулируемой организации при выявлении нарушений в их деятельности.

<Письмо> Минрегиона России от 04.05.2012 № 10837-ИП/08

Минрегионом РФ подготовлены рекомендуемые к применению во II квартале 2012 года индексы изменения сметной стоимости строительно-монтажных, пусконаладочных, проектных и изыскательских работ, прочих работ и затрат, а также индексы изменения сметной стоимости оборудования
Индексы предназначены для формирования начальной (максимальной) цены торгов при подготовке конкурсной документации, общеэкономических расчетов в инвестиционной сфере для объектов капитального строительства, финансирование которых осуществляется с привлечением средств федерального бюджета. Для взаиморасчетов за выполненные работы указанные индексы не предназначены.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Постановление Правительства РФ от 02.05.2012 № 408
«Об утверждении ставки вывозной таможенной пошлины на соевые бобы, вывозимые за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе»

Снижена ставка вывозной таможенной пошлины на соевые бобы
Установлено, что вывоз соевых бобов, дробленых или недробленых (код ТН ВЭД ТС 1201) будет осуществляться по ставке в размере, равном 5 процентов от таможенной стоимости, но не менее 8,5 евро за 1000 кг (в настоящее время применяется ставка вывозной таможенной пошлины в размере 20 процентов от таможенной стоимости, но не менее 35 евро за 1000 кг).
Постановление вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования и действует по 30 сентября 2012 года включительно.

Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 № 430
«Об установлении ставки вывозной таможенной пошлины на никель нелегированный, вывозимый из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе»

Установлена ставка вывозной таможенной пошлины на никель нелегированный, подлежащая применению с 5 марта 2012 года
Ставка вывозной таможенной пошлины на никель нелегированный (код ТН ВЭД ТС 7502 10 000 0), вывозимый из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, подлежащая применению с указанной даты, установлена в размере 1245,5 доллара США за 1000 килограммов.

Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 № 431
«Об установлении ставки вывозной таможенной пошлины на никель нелегированный, вывозимый из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе»

Установлена ставка вывозной таможенной пошлины на никель нелегированный, подлежащая применению с 5 июня 2012 года
Ставка вывозной таможенной пошлины на никель нелегированный (код ТН ВЭД ТС 7502 10 000 0), вывозимый из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, подлежащая применению с 5 июня 2012 года, установлена в размере 1447,6 доллара США за 1000 килограммов (ставка, действующая с 5 марта 2012 года, составляет 1245,5 доллара США за 1000 килограммов).

Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 № 432
«Об установлении ставок вывозных таможенных пошлин на медь рафинированную, вывозимую из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе»

Скорректированы ставки вывозных таможенных пошлин на медь рафинированную
Установлено, что в отношении меди рафинированной и сплавов медных необработанных будет применяться ставка таможенной пошлины в размере 10 процентов от таможенной стоимости. Данное положение не относится к товарам, классифицируемым в товарных подсубпозициях 7403 11 000 0, 7403 12 000 0, 7403 13 000 0 и 7403 19 000 0, при вывозе которых будут применяться ставки вывозных таможенных пошлин в размере 893 доллара США за 1000 кг.

Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 № 435
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. № 982»

Изменены перечни продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия
Внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 01.12.2009 № 982, которым утверждены перечни продукции, подлежащие обязательному подтверждению соответствия, а именно:

• единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации;
• единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии.

Приказ ФТС России от 01.03.2012 № 378
«Об утверждении формы отчетности о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах и о совершенных таможенных операциях лица, пользующегося и (или) владеющего иностранными товарами, помещенными под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, а также порядка ее представления в таможенные органы»
Зарегистрировано в Минюсте России 28.04.2012 № 24003

Отчетность об условно выпущенных товарах представляется в таможенный орган в электронном виде при наличии электронной цифровой подписи либо в электронном виде без электронной цифровой подписи с обязательным предоставлением на бумажном носителе
Утверждена форма отчетности о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах и о совершенных таможенных операциях лица, пользующегося и (или) владеющего иностранными товарами, помещенными под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, а также порядок ее представления.

Распоряжение ФТС России от 01.03.2012 № 34-р
«О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров»

ФТС России подготовлен Сборник решений и разъяснений по классификации по единой ТН ВЭД ТС отдельных товаров
Сборник включает в себя 179 позиций товаров, а также ряд приложений.
Распоряжение вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Постановление Правительства РФ от 03.05.2012 № 429
«Об утверждении Положения об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование»

Установление и изменение границ участков недр, предоставленных в пользование, осуществляется Федеральным агентством по недропользованию, его территориальными органами и органами исполнительной власти субъектов РФ в рамках полномочий этих органов
Описание границ участка недр, обозначаемых с помощью географических координат, включается в лицензию на пользование недрами в качестве ее неотъемлемой составной части.
При установлении границ участков недр учитываются:

• геологическая и иная информация о недрах;
• данные государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации об участках недр (если такая экспертиза проводилась);
• границы особо охраняемых природных территорий (режим которых не позволяет осуществлять пользование недрами);
• предложения Минобороны России, ФСБ России, Росприроднадзора и Росрыболовства.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Приказ Минкомсвязи России от 13.04.2012 № 108
«Об обеспечении осуществления Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации функции головного удостоверяющего центра в отношении аккредитованных удостоверяющих центров»
Зарегистрировано в Минюсте России 26.04.2012 № 23950.

Утверждено Положение об информационной системе головного удостоверяющего центра, функции которого осуществляет Минкомсвязи России
Также установлено, что в рамках осуществления Минкомсвязи России, как уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере использования электронной подписи, функции головного удостоверяющего центра в отношении аккредитованных удостоверяющих центров осуществляются следующие мероприятия, в частности:

• создание квалифицированных сертификатов ключей проверки электронных подписей удостоверяющим центрам, получившим аккредитацию;
• обеспечение осуществления подтверждения подлинности квалифицированных электронных подписей, в том числе квалифицированных электронных подписей, ключи проверки которых указаны в выданных аккредитованными удостоверяющими центрами квалифицированных сертификатах ключей проверки электронных подписей;
• ведение реестров квалифицированных сертификатов ключей проверки электронных подписей, выданных и аннулированных Минкомсвязи России.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 599
«О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки»

К 2020 году не менее пяти российских университетов должны войти в первую сотню мировых университетов
Кроме того, Правительству РФ поручено:

• обеспечить проведение до конца декабря 2012 года мониторинга эффективности деятельности государственных образовательных учреждений и реорганизацию неэффективных учреждений;
• до конца 2012 года довести размер стипендий до величины прожиточного минимума очникам первого и второго курса, обучающимся по программам бакалавриата;
• к 2015 году увеличить объем внутренних затрат на научные исследования и разработки до 1,77 процента ВВП;
• к 2016 году обеспечить стопроцентную доступность детских садов для детей от 3 до 7 лет.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Федеральный закон от 03.05.2012 № 47-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Выезжающим за рубеж российским туристам будет предоставлено гарантированное право на получение экстренной помощи, представляющей собой действия по организации эвакуации, в том числе оплате услуг по перевозке и размещению
Экстренная помощь, о возможности и способах предоставления которой туристы должны информироваться в письменной форме при заключении договора, будет оказываться за счет средств компенсационного фонда объединения туроператоров в сфере выездного туризма. Членами такого объединения должны стать все туроператоры, осуществляющие деятельность в сфере выездного туризма. Ежегодные взносы в компенсационный фонд объединения туроператоров в сфере выездного туризма должны уплачиваться в определенной доле (0,1 процента) денежных средств, полученных туроператором от реализации туристского продукта, но не менее чем в размере 100 тысяч рублей.

Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 598
«О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения»

Правительству РФ даны поручения, направленные на обеспечение к 2018 году сохранения и укрепления здоровья граждан, увеличения продолжительности их жизни
Правительство РФ должно обеспечить, в частности:

• снижение смертности от болезней системы кровообращения до 649,4 случая на 100 тыс. населения;
• снижение смертности от новообразований (в том числе от злокачественных) до 192,8 случая на 100 тыс. населения;
• снижение смертности от ДТП до 10,6 случая на 100 тыс. населения;
• снижение младенческой смертности, в первую очередь, за счет снижения ее в регионах с высоким уровнем данного показателя, до 7,5 на 1 тыс. родившихся живыми.
• Также Правительству РФ поручено разработать и утвердить до 1 января 2013 года Стратегию развития медицинской науки в Российской Федерации на период до 2025 года и обеспечить до 1 ноября 2012 года разработку и внесение в Госдуму проекта федерального закона о защите здоровья населения от последствий потребления табака.
• Кроме того, Правительству РФ совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ поручено, в том числе:
• разработать до 1 января 2013 года с участием общественных организаций Стратегию лекарственного обеспечения населения Российской Федерации на период до 2025 года и план ее реализации;
• завершить до 1 января 2016 года модернизацию наркологической службы Российской Федерации.

Приказ Минздравсоцразвития России от 23.03.2012 № 252н
«Об утверждении Порядка возложения на фельдшера, акушерку руководителем медицинской организации при организации оказания первичной медико-санитарной помощи и скорой медицинской помощи отдельных функций лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и его лечения, в том числе по назначению и применению лекарственных препаратов, включая наркотические лекарственные препараты и психотропные лекарственные препараты»
Зарегистрировано в Минюсте России 28.04.2012 № 23971

Отдельные функции лечащего врача могут возлагаться на фельдшера и акушерку при оказании ими первичной медико-санитарной помощи, а также оказании скорой медицинской помощи
Приказом руководителя медицинской организации на фельдшера и акушерку могут возлагаться отдельные функции лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и его лечения, в том числе по назначению и применению лекарственных препаратов, включая наркотические и психотропные лекарственные препараты. В приказе должны указываться причины возложения функций лечащего врача на фельдшера, акушерку, а также перечень таких функций.

Приказ ФФОМС от 16.04.2012 № 73
«Об утверждении Положений о контроле за деятельностью страховых медицинских организаций и медицинских организаций в сфере обязательного медицинского страхования территориальными фондами обязательного медицинского страхования»
Зарегистрировано в Минюсте России 26.04.2012 № 23953

Периодичность проведения плановых комплексных проверок деятельности страховых медицинских организаций в сфере ОМС и использования медицинскими организациями средств ОМС не должна превышать одного раза в год
Регламентирован порядок проведения ТФОМС проверок соблюдения законодательства в сфере ОМС страховыми медицинскими организациями и медицинскими организациями, осуществляющими деятельность в указанной сфере.

ОБОРОНА

Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 604
«О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации»

Денежное довольствие военнослужащих должно быть установлено на уровне не ниже уровня оплаты труда работников организаций ведущих отраслей экономики
Правительству РФ дано поручение обеспечить:

• предоставление в 2013 году в полном объеме в соответствии с законодательством РФ жилых помещений военнослужащим Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов;
• формирование к 2014 году фонда служебного жилья;
• установление денежного довольствия военнослужащих на уровне не ниже уровня оплаты труда работников организаций ведущих отраслей экономики;
• ежегодное увеличение пенсий гражданам, уволенным с военной службы, не менее чем на 2 процента сверх уровня инфляции;
• ежегодное, в течение пяти лет, увеличение численности военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, не менее чем на 50 тыс. человек.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 № 390
«О противопожарном режиме»

Утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации
Правила содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства или содержания территорий, зданий, сооружений, помещений и организаций в целях обеспечения пожарной безопасности.

Постановление Правительства РФ от 05.05.2012 № 460
«Об утверждении Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса»

Установлены основания для внесения изменений в паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса
Предусмотрено, что актуализация паспорта (внесение в него изменений) осуществляется при изменении, в частности:

• основного вида деятельности объекта;
• общей площади и периметра территории объекта;
• количества потенциально опасных участков и критических элементов на объекте;
• моделей нарушителей в отношении объекта;
• базовых угроз для критических элементов объекта.

УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

Постановление Правительства РФ от 05.05.2012 № 464
«О порядке обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осужденных к принудительным работам, привеченных к труду»

С 1 января 2013 года осужденные к принудительным работам лица, работающие по трудовым договорам, должны быть застрахованы в системе обязательного социального страхования в установленном порядке
Определено, что обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании...»

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 605
«О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации»

Президент РФ определил основными принципами внешней политики прагматизм, открытость и многовекторность
Определены также основные приоритеты, которые МИД РФ должно учитывать в своей работе в отношении различных регионов мира, международных политических и экономических союзов и организаций, существующих кризисных ситуаций. До декабря 2012 года МИД РФ должно представить проект Концепции внешней политики Российской Федерации в новой редакции.